Стратегическите приоритети на България в средносрочен аспект са функция както на степента на социално-икономическото развитие на страната, така и на приоритетите на ЕС, дефинирани в стратегическите насоки „Европа 2020“. Те са представени в Националната програма за развитие: България 2020 – водещ стратегически и програмен документ, който конкретизира целите на политиките за развитие на страната до 2020 г.
Това е интегриран документ за социално-икономическото развитие на България до 2020 г., показващ връзката между приоритетите на ЕС в контекста на Стратегията &bdquo;Европа 2020&rdquo; и националните приоритети на България. Той обхваща пълния комплекс от действия на държавата в областта на социално-икономическото развитие, като същевременно определя мястото на мерките за постигане на националните цели, чието реализиране е заложено в Програмата на правителството &bdquo;Държавност, развитие, справедливост&rdquo;, Националната програма за реформи, <br /> Конвергентната програма и другите действащи стратегически и програмни документи. <br /> <br /> Правителството се стреми да противодейства на основните предизвикателства пред българската икономика, свързани както с преодоляване на негативните ефекти от глобалната икономическа и финансова криза, така и с преодоляване на натрупани социални дефицити и постигането на по-висока конкурентоспособност на българската икономика. Също така, целите ни са насочени към преодоляване на съществени структурни проблеми, като застаряването на работната сила, недоброто приспособяване на образованието и професионалното обучение към изискванията на пазара на труда (по специално уменията, свързани с новите технологии), изоставането в областта на науката и иновациите, нуждата от доизграждане и развитие на инфраструктурата, небалансираното развитие на всички райони на страната и неефективното функциониране на публичните институции в услуга на гражданите и бизнеса, които ограничават възможностите за устойчив растеж.<br /> <br /> Формулираните в Националната програма за развитие: България 2020 цели на правителствените политики ще осигурят постигането на ускорен икономически растеж и повишаване на жизнения стандарт на българските граждани в средносрочен и в дългосрочен план. За изпълнението им в момента се разработва първият тригодишен план за действие за изпълнението на програмата в периода 2014-2016 г.<br /> Идентифицирани са осем приоритетни направления, като изпълнението на значителна част от мерките в тях се предвижда да започне още в периода 2014-2016 г. Приоритетните направления се отнасят както до формулирането и изпълнението на самостоятелни национални политики, така и до прилагането на общоевропейските политики, с което се обхваща пълният комплекс от действия на държавата в областта на социално-икономическото развитие.<br /> <br /> Изпълнението на всеки приоритет включва реализацията на набор от многосекторни политики, които са фокусирани върху постигането на социално-икономически растеж в България. В своята същност тези многосекторни политики са насочени както към генериране на балансиран икономически растеж, постигане на висока и качествена заетост, оптимално използване на ресурсите и ефективна грижа за околната среда, така и към повишаване благосъстоянието на българските граждани.<br /> <br /> В Националната програма за развитие: България 2020 са формулирани следните стратегически приоритети за страната до 2020 г.:<br /> 1. Подобряване на достъпа и повишаване на качеството на образованието и обучението и качествените характеристики на работната сила.<br /> 2. Намаляване на бедността и насърчаване на социалното включване.<br /> 3. Постигане на устойчиво интегрирано регионално развитие и използване на местния потенциал.<br /> 4. Развитие на аграрния отрасъл за осигуряване на хранителна сигурност и за производство на продукти с висока добавена стойност при устойчиво управление на природните ресурси.<br /> 5. Подкрепа на иновационните и инвестиционни дейности за повишаване на конкурентоспособността на икономиката.<br /> 6. Укрепване на институционалната среда за по-висока ефективност на публичните услуги за гражданите и бизнеса.<br /> 7. Енергийна сигурност и повишаване на ресурсната ефективност.<br /> 8. Подобряване на транспортната свързаност и достъпа до пазари.<br /> <br /> По отношение на Програмата на правителството приоритетите &bdquo;Подобряване на достъпа и повишаване на качеството на образованието и обучението и качествените характеристики на работната сила&ldquo; и &bdquo;Намаляване на бедността и насърчаване на социалното включване&ldquo; допринасят за осъществяването на цел &bdquo;Заетост, солидарност и социална справедливост&rdquo;, докато останалите приоритети подпомагат изпълнението на конкретни политики от цел &bdquo;Икономическо възстановяване и насърчаване на предприемачеството&rdquo;. Формулираните приоритети са обвързани с потенциала за икономически растеж, развиване на пазарните взаимоотношения на базата на ясно дефинирани правила, както и с наличието на ефективно действие на защитните механизми на публичния сектор по отношение на социалното включване и борбата с бедността.<br /> <br /> Те са насочени основно към следните области:<br /> &bull; Човешки капитал. Приоритет &bdquo;Подобряване на достъпа и повишаване на качеството на образованието и обучението и качествените характеристики на работната сила&ldquo; е пряко свързан с процеса на формиране на човешкия капитал в България. Приоритетните политики са насочени към подобряване както на количествените, така и на качествените характеристики на човешкия капитал, който на първо място се идентифицира с формалното училищно и университетско образование, както и с професионалното обучение. Специално внимание е обърнато на връзката между качеството на научните изследвания и качеството на висшето образование. Като дейности от особена важност за формирането, поддържането и развитието на човешкия и социалния капитал на нацията се разглеждат инвестициите в качествено здравеопазване, изкуство и култура, физическо възпитание и спорт.<br /> &bull; Технологично знание, физически капитал и конкурентоспособност на икономиката. Приоритет &bdquo;Подкрепа на иновационните и инвестиционни дейности за повишаване на конкурентоспособността на икономиката&ldquo; е пряко свързан със създаването на високотехнологично знание в икономиката. Той е базиран на стимулирането на връзките между бизнеса и науката и повишаването на конкурентоспособността на българските предприятия.<br /> &bull; Инфраструктура. Приоритет &bdquo;Енергийна сигурност и повишаване на ресурсната ефективност&ldquo; и Приоритет &bdquo;Подобряване на транспортната свързаност и достъпа до пазари&ldquo; са свързани с привличането на инвестиции в подобряването и разширяването на инфраструктурата, като същевременно са насочени към повишаването на ефективността на производството и оттам към общата производителност на икономиката. С развитието на инфраструктурата се постига по-голяма енергийна и ресурсна независимост и съответно по-голяма устойчивост на страната спрямо външни шокове.<br /> &bull; Конкурентоспособност на земеделието. Приоритет &bdquo;Развитие на аграрния отрасъл за осигуряване на хранителна сигурност и за производство на продукти с висока добавена стойност при устойчиво управление на природните ресурси&ldquo; има за цел повишаване на конкурентоспособността на селското стопанство като ключов сектор за развитието на българската икономика. Интервенциите на икономическите политики в тази област имат за цел модернизацията на сектора чрез стимулиране на инвестициите и иновациите, повишаване на производителността чрез ефективно преструктуриране и повишаване квалификацията на заетите в сектора. Също така, политиките в сектора имат важни измерения, отнасящи се до продоволственото осигуряване, опазването на околната среда и здравето на хората и животните.<br /> &bull; ИКТ технологии и институционална среда. Приоритет &bdquo;Укрепване на институционалната среда за по-висока ефективност на публичните услуги за гражданите и бизнеса&ldquo; има за цел намаляване на транзакционните разходи в икономиката, с което ще се увеличат ефективността и общата факторна производителност, а оттам и икономическият растеж. Приоритетът има за цел подобряването на човешкия капитал в публичната администрация, разширяването на приложението на информационните и комуникационните технологии и повишаването на прозрачността на публичния сектор.<br /> &bull; Бедност и социални неравенства. Приоритет &bdquo;Намаляване на бедността и насърчаване на социалното включване&ldquo; има за основна цел осъществяването на едни от най-важните социални функции на държавата. Превенцията от изпадане в състояние на бедност и намаляване на хората в бедност са основните насоки за реализация на този приоритет. <br /> &bull; Конкурентоспособност на регионите. Приоритет &bdquo;Постигане на устойчиво интегрирано регионално развитие и използване на местния потенциал&ldquo; е насочен към балансирано развитие на всички региони на България. Приоритетът реализира политиките от всички предходни приоритети на базата на регионалните потребности. От особена важност е повишаването на конкурентоспособността на регионално ниво и преодоляване на различията между <br /> най-развитите и най-изостаналите региони. Особено внимание е обърнато върху развитието на селските райони: формулирани са мерки за привличане и задържане на млади и предприемчиви хора, за повишаване качеството на живот, както и за развиването на икономическите дейности в тези райони. <br /> <br /> В Националната програма за развитие: България 2020 са включени и няколко хоризонтални политики, които имат съществена роля за по-ефективното адресиране на междусекторните проблеми, като всички са адресирани и в Правителствената програма &bdquo;Държавност, развитие, справедливост&rdquo;. С оглед ефективното изпълнение на заложените цели и осигуряването на взаимна обвързаност на приоритетите на политиката и приемственост на резултатите са обособени следните хоризонтални политики:<br /> &bull; Създаване на условия за осигуряване на равнопоставеността на половете с цел активното им включване и участие във всички сфери на обществения живот;<br /> &bull; Осигуряване на равни възможности за хората с увреждания с цел насърчаване на тяхното пълноценно социално включване;<br /> &bull; Балансирано демографско развитие на населението;<br /> &bull; Повишаване на адекватността и устойчивостта на пенсионната система с цел подобряване на качеството на живот и осигуряването на достойно стареене.<br /> &bull; Разгръщане и развитие на високоскоростен широколентов достъп.<br /> &bull; Развитие на електронното управление и услугите на публичния сектор.<br /> В основата на тези политики са залегнали ключови хоризонтални принципи (осигуряване на равенство на половете и превенция на дискриминацията; осигуряване на равни възможности за хората с увреждания и др.), които са насочени към разработване и прилагане на качествени, съгласувани и ефективни политики. <br /> <br /> Основният инструмент за финансиране на правителствените интервенции, насочени към растеж и развитие на социално-икономическата система, е държавният бюджет. Другият съществен източник, почти равен по значимост от гледна точка на финансиране на предвидените мерки по стратегическите приоритетни направления, е бюджетът на ЕС, в частност средствата по линия на Политиката за сближаване и инструментите в областта на земеделието, селските райони и рибарството. Допълваща, но все още скромна, роля има частното съфинансиране. Огромен неизползван потенциал за финансиране на правителствените усилия се крие в областта на публично-частното партньорство. В тази връзка правителството полага усилия за разширяването използването на този инструмент, предвид ограничените публични ресурси, макар че действащата законова рамка по-скоро възпрепятства, отколкото подпомага процесите заради твърде ограничителните регулации.<br /> <br /> В по-конкретен план, според предварителните разчети на Министерството на финансите, разполагаемият ресурс за изпълнение на политики и мерки, насочени към растеж и развитие на социално-икономическата система в тригодишния период 2014-2016 г., възлиза на близо 28 милиарда лева, или над 10% от прогнозния БВП за периода. Тук са включени индикативно планираните средства от държавния бюджет (по средносрочната бюджетна прогноза), както и средствата от ЕС, в т.ч. неразплатените за програмния период 2007-2013 г. и разполагаемите за новия програмен период 2014-2020 г.<br /> <br /> В заключение, Министерският съвет на Република България има политическата воля да постигне целите, заложени в Споразумението за партньорство за периода 2014-2020 г. и в програмата на правителството &bdquo;Държавност, развитие, справедливост&rdquo;. В предложения текст на Споразумението е засилен акцентът върху икономическия растеж, разкриването на нови работни места и иновациите. За първи път като приоритети са изведени реформите в здравеопазването, образованието, държавната администрация и съдебната система. <br /> <br /> По стратегическите приоритети на България реални резултати могат да бъдат постигнати чрез обществен и политически консенсус, за да се гарантират тяхната устойчивост и ползата им за всеки български гражданин./БЛИЦ&nbsp;<br />