Кметът Костадин Димитров внесе за обществено обсъждане предложение всички ученици да пътуват безплатно в градския транспорт на Пловдив. В момента право на безплатно пътуване имат само децата до 7-годишна възраст, а ако Общинският съвет приеме промяната, безплатни карти ще получат всички ученици до завършване на средното си образование, независимо от възрастта им.
Ето и аргументите на кмета:
Сега действащият текст на чл. 26, т. 6 от Наредбата признава право на безплатно пътуване единствено за деца до 7 години, чийто адрес е в Община Пловдив. По този начин общинската уредба стеснява необосновано кръга на децата с право на безплатна карта, в сравнение с обхвата, за който държавата вече компенсира превозвачите.
Освен това действащият чл. 27, ал. 1, т. 4 предвижда за учениците, обучаващи се в пловдивски училища, само преференциално, а не безплатно пътуване.
Настоящото предложение има за цел да въведе право на безплатно пътуване за ученици с постоянен или настоящ адрес на територията на Община Пловдив, които учат в училища на нейна територия съгласно Регистъра на МОН. По този начин достъпът на подрастващите в Пловдив до градския транспорт ще бъде разширен и улеснен.
На следващо място, действащият чл. 27, ал. 1, т. 1 дава право на преференциална персонализирана карта само на пенсионерите с постоянен адрес в Община Пловдив. Немалка част от хората, навършили възраст за пенсия за осигурителен стаж и възраст, обаче живеят трайно на територията на общината по настоящ, а не по постоянен адрес.
Предложението разширява кръга на пенсионерите, които имат право на преференциално пътуване, като включва и тези с настоящ адрес в Община Пловдив. Това е в съответствие с разпоредбата на чл. 29, ал. 3 от Наредбата за условията и реда за предоставяне на средства за компенсиране и субсидиране на превозвачите, приета с ПМС № 163 от 2015 г.
Заради тази промяна се налага съответно изменение и допълнение на Наредбата на Общинския съвет – Пловдив, която урежда реда и условията за пътуване с обществения градски транспорт по основните автобусни линии на територията на общината.
Финансови средства:
Въвеждането на предложените промени ще се отрази върху приходите от превозни документи, а съответно и върху размера на средствата, необходими за компенсиране на превозвачите. Разширяването на категорията „деца до 14-годишна възраст“ с право на безплатно пътуване е в синхрон с вече действащия национален режим за компенсиране по чл. 19, т. 3 от същата наредба (приета с ПМС № 163 от 2015 г.).
Затова не се очаква тази мярка да натовари допълнително общинския бюджет над сумите, които вече са предвидени за компенсиране от централния бюджет. Аналогично е и положението при разширяването на преференциите за пенсионерите с настоящ адрес в общината.
Осигуряването на безплатни пътувания за учениците с постоянен или настоящ адрес в Пловдив, до момента на завършване на средното им образование, надвишава компенсацията, която се полага от централния бюджет. Тя е фиксирана на 50 на сто намаление съгласно чл. 19, т. 5 и т. 6 от Наредбата за условията и реда за предоставяне на средства за компенсиране и субсидиране на превозвачите.
Затова разликата между тази нормативно определена преференция и пълната безплатност на пътуванията ще трябва да бъде покрита от бюджета на Община Пловдив, в рамките на средствата, заложени за тази дейност в общинския бюджет за съответната година.
Общинската администрация работи по организирането на улеснения при издаването на карти за пътуване. Предвижда се бюрата, издаващи картите, да получават служебна информация, чрез която да се удостоверява правото на съответното лице на безплатно или преференциално пътуване.
Целта на тази мярка е да насърчи заинтересованите граждани да се възползват от възможността да получат безплатни или преференциални карти. Очакванията са това да доведе до увеличение както на приходите от издаването на карти, така и на компенсациите, получавани от държавния бюджет.
Правни основания: чл. 21, ал. 1, т. 23 и ал. 2 от ЗМСМА, чл. 76, ал. 3 и чл. 79 от АПК, във връзка с чл. 26 и чл. 28 от ЗНА.
Приложими са и разпоредбите на Наредбата за условията и реда за предоставяне на средства за компенсиране на намалените приходи от прилагането на цени за обществени пътнически превози по автомобилния транспорт. Тя урежда компенсации, предвидени в нормативните актове за определени категории пътници, както и субсидиране на обществени пътнически превози по нерентабилни автобусни линии във вътрешноградския транспорт и транспорта в планински и други райони.
Наредбата регламентира и издаването на превозни документи за извършване на превозите, като е приета с ПМС № 163 от 2015 г.
Отчетени са също чл. 36, ал. 4 и ал. 5 от Закона за автомобилните превози, чл. 283 от Закона за предучилищното и училищното образование, както и чл. 68, ал. 1–3 от Кодекса за социално осигуряване.
