ВАС спря сделката за новите паспорти

Тричленен състав на ВАС отмени разпореждането на министъра на вътрешните работи, с което е допуснато предварително изпълнение на решението, с което са класирани допуснатите до участие кандидати в специалната обществена поръчка с предмет: „Изграждане на Централизирана информационна система с децентрализирано персонализиране на българските документи за самоличност, за пребиваване и за управление на моторни превозни средства" и е определен срок за подписване на договора с кандидата, класиран на първо място ("СИМЕНС "ЕООД") до 14 дни от датата на уведомяване за решението.

Съдът спря допуснатото предварително изпълнение до окончателното решаване на правния спор. Определението може да се обжалва пред петчленен състав на ВАС в 7-дневен срок от съобщаването му на страните.
Специалните обществени поръчки, регламентирани в Наредбата за възлагане на специални обществени поръчки, са изключени от приложението на Закона за обществените поръчки, а при обжалване на актовете на възложителите се прилага редът за обжалване на индивидуални административни актове, регламентиран в АПК. Допуснатото предварително изпълнение е на основание чл. 60, ал. 1 от АПК, според който в административния акт се включва разпореждане за предварителното му изпълнение, когато това се налага, за да се осигури животът или здравето на гражданите, да се защитят особено важни държавни или обществени интереси, при опасност, че може да бъде осуетено или сериозно затруднено изпълнението на акта или ако от закъснението на изпълнението може да последва значителна или труднопоправима вреда. Изложените от министъра мотиви са относими към предпоставките: защита на особено важни държавни или обществени интереси и възможност да последва значителна или труднопоправима вреда от закъснението на изпълнението. Тричленният състав на ВАС е категоричен, че тези предпоставки не са налице. „Възложителят изтъква задължението си за прилагане на актовете на институциите на ЕС като основание за допускане на предварителното изпълнение, но това задължение е възникнало в доста отдалечен по време момент, а забавата на откриването и провеждането на процедурата не може да бъде основание за ограничаване правата на участниците, които не носят вина за него” - пишат съдиите. Според тях, в конкретния случай става въпрос за обществена поръчка с изключително висока стойност, която се финансира от държавата и е в интерес на обществото и процедурата трябва да бъде проведена законосъобразно, при което да бъде определен за изпълнител участникът, който е предложил най-изгодна във финансово и техническо отношение оферта и има необходимия опит и база за нейното изпълнение. Съдебният състав приема, че законосъобразното провеждане на процедурата и определяне на изпълнител би защитило в по-голяма степен обществения интерес, отколкото бързото сключването на договора. „Освен това, тъй като процедурата е финализирана от административния орган с решението за класиране на кандидатите и определяне на изпълнител, произнасянето на съда по съществото на спора не би отдалечило съществено във времето сключването на договора за обществената поръчка, ако възложителят е провел законосъобразно процедурата”. /БЛИЦ