Президентът командва ясно и бързо съставянето на служебно правителство

Разликата е, че служебното правителство може да бъде назначено само при разпуснат парламент, докато за правителство от експерти това не е задължително.&nbsp; Такова бе правителството на Любен Беров през 1993 г., което дойде на власт с мандата на ДПС, но със&nbsp;&nbsp; съгласието на основните политически сили&nbsp; - БСП и СДС.<br /> <br /> Същото може да стори и това Народно събрание &ndash;&nbsp; да избере експертно правителство, подкрепено от солидно мнозинство, с ясни ангажименти, включително &ndash; провеждането на изборите, без значение кой ще е т.нар. мандатоносител (след като ГЕРБ си подаде оставката). Това обаче изглежда невъзможно при актуалната ситуация и яростното противопоставяне на политическите сили, упорито отказващи да прояват повече национална отговорност.&nbsp; <br /> <br /> Що се отнася до служебното правителство &ndash; то се назначава от президента в хода на ясна конституционна процедура.<br /> <br /> Има едно брилянтно решение на Конституционния съд &ndash; РКС № 20/1992 г. (по к.д. №30/1992 г.), с докладчик Александър Арабаджиев, в което още преди повече от 20 години са изтълкувани разпоредбите на чл. 99 от Конституцията, които уреждат материята по съставяне на ново правителство, правомощията и срока на служебното правителство, статута на Народното събрание, което е разпуснато при условията на чл. 99, ал. 5 от Конституцията и т.н. Това решение, посочва в актуален коментар &quot;Правен свят&quot;, за първи път подробно описва т.нар. конституционна въртележка по чл. 99 от Конституцията, която следва след като правителството подаде оставка.<br /> <br /> Редът за съставяне на ново правителство по чл. 99 от Конституцията се прилага, както в случаите на съставяне на правителство след провеждане на парламентарни избори, т.е. при новоизбрано Народно събрание, така и когато се прекратят правомощията на Министерския съвет поради гласуван вот на недоверие, смърт на министръ-председателя, оставка на правителството или премиера, смърт на министър-председателя, пише в това решение. <br /> <br /> Ако правителството подаде оставка, започва въртележката по чл. 99, чиято цел е назначаването на ново правителство и при която президентът играе ролята на посредник, чиито правомощия са доста ясно описани в Конституцията. Президентът е длъжен да проведе консултации с парламентарните групи и с указ да възложи на посочения от най-голямата парламентарна група кандидат за министър председател да състави правителство. /БЛИЦ<br /> <br /> &quot;В началото на тази процедура президентът е обвързан от съотношението на политическите сили, изразено в големината на парламентарните групи по численост, както и от определена от Конституцията поредност. Тази поредност, според която възлагането е най-напред на кандидат, посочен от най-голямата по численост парламентарна група, а впоследствие - на кандидат, посочен от втората по численост парламентарна група, не може да бъде нарушена. Президентът не разполага с възможност да преценява в тази фаза кому да възложи проучвателен мандат и сам да търси кандидат от друга парламентарна група или извън парламента. Не така обаче стоят нещата в случай на неспособност на първите две парламентарни групи да образуват правителство. В този случай съгласно чл. 99, ал. 3 от Конституцията президентът възлага посочването на кандидат за министър-председател на някоя от следващите парламентарни групи&quot;, пише в РКС №20/92г.<br /> <br /> За президента не съществува задължение да изреди последователно всички парламентарни групи, от които Народното събрание евентуално се състои, при третото възлагане на проучвателен мандат той не е обвързан от следващато по численост парламентарна група, доколкото в ролята си на обединител той трябва да положи усилия &quot;да намери изход в ситуация, определена от множеството на политическите партии, раздробеността на парламента и разнопосочеността на представените в него интереси&quot;.<br /> <br /> Третият проучвателен мандат обаче той трябва да възложи не по-късно от 7 дни след като и вторият мандат се е оказал неуспешен, докато възлагането на първите два не е обвързано със срок, там има само 7-дневен срок за отговор.<br /> <br /> Така или иначе, ако не се постигне съгласие за образуване на правителство, президентът назначава служебно правителство, разпуска Народното събрание и насрочва нови избори в срок не по-дълъг от 2 месеца. Разпускането на Народното събрание и назначаването на служебното правителство е резултат именно от неспособността на парламента да излъчи правителство, което е една от основните функции на парламента, става ясно от мотивите на РКС № 20/92 г.<br /> <br /> Основни характеристики на служебното правителство е неговият временен характер (по условие то не може да просъществува повече от три месеца &ndash; до провеждане на избори и излъчване на ново правителство), както и ограничените му функции, сведени до решаване на текущи въпроси и провеждане на избори.<br /> <br /> От друга страна, при условията на действащата конституция в България са действали две служебни правителства &ndash; на Ренета Инджова и на Стефан Софиянски, и опитът показва, че те имаха много по-висок рейтинг от &quot;редовните&quot; кабинети.<br />