Страните от Европейския съюз обсъждат предоставянето на нови правомощия на агенцията Frontex, включително наблюдение на въздушното пространство и защита на критичната инфраструктура, показват поверителни документи на Съвета, до които се е добрал Euractiv.
Темата добива спешност след поредица от нахлувания на дронове в европейското небе през последните месеци, някои от които засегнаха чувствителни военни и граждански обекти – последният инцидент бе регистриран през уикенда в Белгия.
Разширяване на мандата заради новите хибридни заплахи
Бележка на Съвета от 30 октомври, разпространена от датското председателство, разкрива, че държавите членки обмислят дали Frontex трябва да поеме допълнителни отговорности в отговор на нарастващите хибридни заплахи – от нарушения на въздушното пространство до защита на стратегически активи.
Промените в мандата на агенцията, заложени в работния план на ЕС за 2026 г., ще бъдат част от по-широка инициатива, обявена от председателя на Европейската комисия Урсула фон дер Лайен. Очаква се посланиците на държавите членки да обсъдят предложението на техническа среща на 5 ноември.
Новата концепция цели да адаптира мисията на Frontex към бързо променящата се среда на сигурност в Европа, само месеци след като агенцията прие верига на командване, вдъхновена от структурите на НАТО.
От гранична охрана към защита на небето
В момента Frontex подпомага държавите в управлението на външните граници на ЕС – борба с трансграничната престъпност, събиране на информация и съдействие при връщане на нелегални мигранти.
Новите предложения обаче предвиждат агенцията да се включи в защитата на въздушното пространство, включително чрез система за защита от дронове и охрана на летища. Тази идея беше повдигната миналия месец от комисаря по миграцията Магнус Брунер и германския вътрешен министър Александър Добринд, на фона на опасенията от руски намеси и шпионски операции в летища и военни бази.
Бележката на Съвета уточнява, че подобни мерки ще изискват промени в регламентите на Frontex. Те могат да позволят на агенцията да се намесва при хибридни заплахи по искане на държава членка или да се създаде отделна разпоредба за действия при инструментализирана миграция и други хибридни рискове.
Разширяване на дейността извън границите на ЕС
Паралелно с това държавите членки настояват за засилена роля на Frontex в трети държави. Председателството на Съвета предлага агенцията да разширява присъствието си отвъд шестте западнобалкански държави, с които вече има споразумения, и да разполага екипи на ключови международни летища и гранични пунктове.
Предлага се още Frontex да извършва проверки „преди заминаване“ на пътници, насочени към Шенгенското пространство, както и да участва в координация на връщанията между трети страни. Така агенцията би облекчила натиска по миграционните маршрути и би подпомагала „центрове за връщане“, създадени по силата на двустранни споразумения.
Предпазливост сред държавите членки
Промените идват в момент, когато Европейската комисия подготвя разширяване на постоянния състав на Frontex. В своите политически насоки Урсула фон дер Лайен обеща до 2027 г. броят на служителите в Европейската гранична и брегова охрана да достигне 30 000 души.
Въпреки това много държави остават предпазливи. Те настояват бъдещият мандат и конкретните задачи на агенцията да бъдат ясно определени, преди да се предприеме каквото и да е разширяване – както по обхват, така и по персонал.
Инициативата за преразглеждане на ролята на Frontex се вписва в по-широката стратегия на ЕС за укрепване на сигурността и отбранителния капацитет на Съюза в епоха, в която границите между миграционен натиск, кибератаки и дронови инциденти стават все по-размити.
