Когато европейските лидери се събраха вчера в Копенхаген за неформалната си среща на върха, дневният ред беше доминиран от теми като Украйна, отбраната и плана за създаване на европейска дрон стена.
С оглед на последните провокации от страна на Русия и продължаващото оттегляне на Америка от континента, тези приоритети са напълно разбираеми. Но войната на Изток не е единствената заплаха за сигурността и дори за суверенитета на Европа. Някои от най-големите рискове са икономически. Те заслужават повече внимание. Това пише в свой анализ euractiv, специално преведен от БЛИЦ.
Световният икономически пейзаж се промени по начини, които до съвсем скоро изглеждаха немислими. Когато Марио Драги публикува доклада си преди година, фокусът беше върху конкурентоспособността – как да се съживи европейската икономика, изоставаща от американската и китайската. Днес залозите са много по-високи. Старият глобален ред, основан на правила, отстъпва място на нова ера на държавен капитализъм и оръжиезирана търговия. Китай и Америка използват контрола си върху стратегически точки, за да извличат ползи както от приятели, така и от противници. Европа спешно се нуждае от отговор.
Европа вече усети какво означава този нов свят. През юли Урсула фон дер Лайен бе принудена да приеме силно едностранно търговско споразумение с Доналд Тръмп като цена за запазване на ангажимента му към европейската сигурност. Оттогава Тръмп заплаши с нови мита, ако Европа не промени правилата си за дигиталните услуги. Междувременно Пекин блокира част от европейските заводи по-рано тази година, спирайки доставките на редки земни магнити. За континент с оскъдни природни ресурси и икономически модел, основан на достъп до открити пазари, това бе тежък удар.
Освен това Америка не оръжиезира само търговията, но и капитала. Държави, търсещи по-добри митнически условия от администрацията на Тръмп, трябваше да направят значителни капиталови ангажименти. Белият дом твърди, че е осигурил обещания за нови инвестиции на стойност 8 трилиона долара от връщането на Тръмп насам.
Япония се ангажира да създаде фонд от 550 млрд. долара за инвестиции в Америка, който Тръмп ще разпределя по свое усмотрение. Южна Корея ще създаде фонд от 350 млрд., включително 150 млрд. за корабостроене, за да „Направи американското корабостроене отново велико“. Държавите от Персийския залив обещаха над 3 трилиона. Швейцария предлага да инвестира в американската индустрия за рафиниране на злато в замяна на по-ниски мита. Самият ЕС е обещал поне 600 млрд. евро корпоративни инвестиции до 2029 г.
Да се отхвърлят тези обещания като празни би било грешка. Последните изявления на Тръмп показват, че администрацията му е сериозна в намерението си чужденците да платят за индустриалното възраждане на Америка. Новите 100% мита върху фармацевтичния внос, например, ще се отменят само за компании, които вече произвеждат в САЩ или имат започнати инвестиции там. Дванадесет текущи разследвания за национална сигурност – от роботика до медицинско оборудване, вятърни турбини и полупроводници – вероятно ще доведат до нова вълна от мита, насърчаващи преместването на производството в Америка. Според министъра на финансите Скот Бесент: „На практика другите държави ни осигуряват суверенен инвестиционен фонд.“
И Америка, и Китай вече следват обявени политики на самодостатъчност. Докато САЩ възстановяват индустриалния си капацитет, те все повече възприемат собствена версия на държавен капитализъм. През последните месеци федералното правителство придоби дялове в чипмейкъра Intel и в MP Materials (единствения американски добивател на редки земи), както и „златна акция“ в US Steel, и въведе данък върху износа на чипове на Nvidia и AMD за Китай.
В същото време Китай изгражда нови стратегически „задръствания“, особено чрез доминацията си в чистите технологии. Доколкото това стремление към автархия отклонява инвестиции, които иначе биха отишли в Европа, или създава свръхпроизводство, което вреди на европейските компании, то заплашва да остави континента по-беден и по-слаб.
Изправена пред тези заплахи за икономическата си сигурност и суверенитет, как трябва да реагира Европа?
Очевидният приоритет е да задълбочи вътрешния си пазар, за да стане по-малко зависима от износа за растежа си. Това означава изпълнение на препоръките в докладите на Драги и Лета – намаляване на бюрокрацията и вътрешните пречки пред търговията, където напредъкът досега е болезнено бавен. По-динамичната икономика би привлякла и повече инвестиции, включително връщане на част от 300-те милиарда евро спестявания, които европейците влагат в Америка всяка година.
Вторият приоритет е разширяване на международната търговия – за диверсификация на веригите на доставки, стимулиране на растежа, компенсиране на част от вредите от тарифите на Тръмп и изграждане на съюзи с държави с подобно мислене, за да се запази остатъкът от търговската система, основана на правила. В това отношение ЕС се справя добре – подписани са нови споразумения за свободна търговия с Меркосур, Мексико и Индонезия, а преговори текат с Индия, Малайзия и ОАЕ.
Третият приоритет е стратегическо инвестиране за намаляване на зависимостите, утвърждаване на европейски суверенитет в критичните технологии и създаване на собствени стратегически предимства. Но както отбеляза Драги в реч миналия месец по повод годишнината от доклада си:
„Досега реакцията на Европа попадна в два капана: некоординирани национални усилия или сляпа вяра, че пазарните сили сами ще създадат нови сектори. Първото никога не може да даде мащаб, а второто е невъзможно, когато други изкривяват пазарите и накланят терена.“
Това, от което Европа се нуждае, е икономическият еквивалент на европейска дрон стена, за да защити своята сигурност и суверенитет. Но това би изисквало държавите членки да предоставят нови правомощия и финансиране на Брюксел. Изграждането и поддържането на европейски индустриални капацитети би било скъпо и рисково.
Алтернативата е защитата на икономическата сигурност да остане в ръцете на националните правителства – чрез по-либерални правила за държавна помощ. Но това би било рецепта за надпревара в субсидиите и по-дълбока фрагментация, която само ще направи континента още по-уязвим.
