ЦИК нанесе тежък удар на скандалния Ценко Чоков! (СТЕНОГРАМА)

Стенограма от обсъждането на решението в ЦИК, от която се виждат всички процедурни хватки, използвани от кмета в опит да избегне отстраняването:

ПРЕДСЕДАТЕЛСТВАЩ МАРИЯ МУСОРЛИЕВА:
Уважаеми колеги, преминаваме към разглеждането на:
4. Доклади по дела, жалби и сигнали.
Заповядайте, господин Баханов.
ГЕОРГИ БАХАНОВ: Уважаеми колеги, мисля днес да
приключим така проточилото се във времето не по наша вина, тъй
като изискахме от Централната избирателна комисия становище от
различни институции, по повод постъпило в Централната
избирателна комисия писмо от общинската избирателна комисия –
Бяла Слатина, с вх. № МИ-09-5 от 24.01.2017 г., с което ни излагат
фактите, че кметът на с. Галиче е с повдигнати обвинения по
Наказателния кодекс и е с мярка за неотклонение задържане под
стража от 04.06-2016 г., което вече по мои изчисления е 10 месеца
към настоящия момент.
Само искам да ви кажа, че във вътрешната мрежа в моята
папка е качена абсолютно цялата кореспонденция с различните
институции, в т.ч. окръжна прокуратура, областният управител,
кметът на област Враца, кметът на община Бяла Слатина, Главна
инспекция по труда, Окръжна прокуратура – Враца, по повод на
изясняване на фактическата обстановка относно използваните от
господин Ценко Чоков отпуски, докато тече мярката му за
неотклонение задържане под стража. Която пак казвам, че вече към
момента е 10 месеца, с кратко прекъсване беше отменена за един
малък период, но доколкото ми е известно, лицето отново е с мярка
за неотклонение задържане под стража и реално с. Галиче е без кмет
и без лице, което да изпълнява тези функции.
Уважаеми колеги, мисля, че повечето от вас са се запознали,
тъй като на предходно заседание докладвах всички получени
материали. Пак ви казвам, днес са качени в хронологичен ред. И
общинската избирателна комисия с цитираното преди малко от мен
писмо моли Централната избирателна комисия да издаде
методически указания относно изложения казус. Там пише, че той
вече девет месеца ползва отпуск, а кметството реално е без кмет, тъй
като никой не изпълнява и няма право да изпълнява длъжността.
Те са провели заседание във връзка с полученото писмо от
прокуратурата, на което заседание повечето от членовете на
общинската избирателна комисия са изразили становище, че към
онзи момент нямат право да прекратят пълномощията на кмета на с.
Галиче, тъй като не попада в хипотезата на чл. 42, т. 10, а именно,
когато повече от един месец не се явява неоснователно на работа и
не изпълнява задълженията си.
Другите точки, колеги, са когато повече от шест месеца
фактически е в невъзможност да изпълнява задълженията си поради
заболяване обаче. Такива са измененията в ЗМСМА. В момента не е
налице такова, и поради поставяне под запрещение.
Колеги, само искам да акцентирам вниманието ви на двете
писма, които са от Главна инспекция по труда и от Окръжна
прокуратура – Враца. Становището на Главна инспекция по труда,
подписано от Румяна Михайлова – изпълнителен директор, е, че
неизползваният отпуск, тъй като си концентрирахме вниманието
относно две отпуски за 2008 г. и за 2009 г., които е ползвал господин
Ценко Чоков…
Искам да ви кажа, че становището, изразено от Главна
инспекция по труда е, че не са прекратявани по давност
неизползваните отпуски до 2010 г., т.е. разпоредбата на чл. 165а
важала занапред, а нямала обратно действие.
А становището с вх. № МИ-09-18 от 28.03.2017 г. на Окръжна
прокуратура – Враца, е, че тази заповед е частично
незаконосъобразна, а именно, че за ползването на платения годишен
отпуск, съгласно чл. 176, ал. 2, отложен и неползван до края на
календарната година, за която се отнася, работодателят е длъжен да
осигури ползването му през следващата календарна година, но не
по-късно от шест месеца, считано от края на годината, за която се
полага. И следователно, становището на Окръжна прокуратура е, че
правото на кмета на с. Галиче да ползва годишния си платен отпуск
за 2008 г. – 9 дни, и за 2009 г. – 30 дни, е погасено по давност.
Погасено е съответно на 31.12.2010 г. и на 31.12.2011 г. и
неправилно му е разрешено ползването на отпуска за този период.
Колеги, в момента сме изправени пред две различни
тълкувания на закона. Едното е от Изпълнителна агенция „Главна
инспекция по труда“. Другото е на Окръжна прокуратура – Враца.
Колегите от общинската избирателна комисия чакат нашето
становище. (Реплики, коментари.)
Искам да кажа, че до 31 януари е ползван и неплатен отпуск.
Целият отпуск за 2015 г. и за 2016 г. е използван и до 31 януари е
бил в неплатен отпуск. И след това има данни, че до 28 февруари
отново е бил в неплатен отпуск. Сега сме 6 април 2017 г.
Така че, уважаеми колеги, с оглед на докладваната от мене
фактическа обстановка и след като се запознаете с представените
становища, ще ви моля за становище по случая.
ПРЕДСЕДАТЕЛСТВАЩ МАРИЯ МУСОРЛИЕВА: Много ви
благодаря, колега Баханов, за подробния и аргументиран доклад.
(Коментари и уточнения извън микрофона.)
Да кажа за камерите: имаме технически уточнения на
въпроса.
ГЕОРГИ БАХАНОВ: Уважаеми колеги, с оглед на изразената
фактическа обстановка, и мисля, че се запознахте – ако има някой от
колегите, който не се е запознал, моля да изрази такова становище,
за да отложим точката за следобедното заседание, но аз считам, че
към момента повече от 10 месеца господин Ценко Чоков не
изпълнява задълженията си като кмет на с. Галиче. Използвал е
целия си наличен отпуск, независимо обаче от ноторно известния
факт, че той е задържан под стража за този период.
Считам, че населението на с. Галиче не може да търпи
неблагоприятни последици от неправомерното и може би така
използване на отпуски, тъй като имаме данни и от становището на
Окръжна прокуратура – Враца, че тази отпуска за 2008 г. и за 2009 г.
е незаконосъобразно използвана. Тоест, че същата се е прекратила
по давност.
Отделно от това имаме данни, че до 31 януари 2017 г. е в
неплатен отпуск или най-много до 28 февруари 2017 г., така че
предлагам с оглед на факта, че повече от 10 месеца с. Галиче е без
кмет реално и не може населението на това място да получава
адекватна административна услуга, да изразим становище с писмо
до общинската избирателна комисия в Бяла Слатина правомощията
на кмета на с. Галиче следва да бъдат прекратени.
ПРЕДСЕДАТЕЛСТВАЩ МАРИЯ МУСОРЛИЕВА:
Заповядайте, колега Бойкинова.
МАРИЯ БОЙКИНОВА: В подкрепа на колегата Баханов
считам, че основанието може да бъде чл. 42, ал. 1 т. 9: при
неоснователно отсъствие от работа за повече от един месец. Както
чухме от доклада на колегата Баханов, това неоснователно отсъствие
е повече от 10 месеца, така че считам, че … (Реплики.)
Дори е по-силното основание, да.
ГЕОРГИ БАХАНОВ: само да уточня, че тук е различно
тълкуването. Той е имал основание за отсъствието си до един
определен период от време, тъй като е използвал целия годишен
отпуск – било законосъобразно или не.
Уважаеми колеги, аз мисля, че даже, тъй като законодателят е
предвидил, че се прекратяват правомощията на кмет, който поради
фактическа невъзможност да изпълнява функциите си за повече от
шест месеца поради заболяване, на още по-голямо основание не
изпълнява функциите си повече от 10 месеца поради задържане под
стража. (Реплики, коментари.)
РУМЯНА СИДЕРОВА: Само едно допълнение.
Колегата Баханов правилно каза, че няма кой да оказва
административните услуги. Но още по-голямото основание е, че
няма кой да изпълнява решенията и да играе ролята на изпълнителен
орган на територията на кметството. Защото той е изпълнителен
орган.
Да, ще им посочим, че могат да ползват хипотезата, духа на
закона, както каза Катя Иванова и че, освен че няма кой да обслужва
населението, няма и изпълнителен орган.
ПРЕДСЕДАТЕЛСТВАЩ МАРИЯ МУСОРЛИЕВА: След като
докладчикът прие всички направени допълнения, режим на
гласуване, уважаеми колеги.
Гласували 15 членове на ЦИК: за – 15 (Бойчо Арнаудов,
Владимир Пенев, Георги Баханов, Ерхан Чаушев, Иванка Грозева,
Йорданка Ганчева, Камелия Нейкова, Катя Иванова, Мария
Бойкинова, Мария Мусорлиева, Метин Сюлейман, Росица Матева,
Румен Цачев, Румяна Стоева-Сидерова, Севинч Солакова), против –
няма.
Предложението се приема.